Ya es oficial: la UNESCO exige parar la Torre Cajasol

Aparece el acta de la reunión de París. Le toca a Zoido mover ficha

Ya se ha hecho pública el acta de la 35ª sesión del Comité de Patrimonio Mundial, celebrada del 19 al 29 de junio pasado en la sede central de la UNESCO, en París. Y ahí se recoge ya de manera precisa y oficial la resolución que dicho organismo adoptó sobre la Torre Cajasol, de cuyas determinaciones destacamos que el Comité:

• expresa su preocupación por el posible impacto negativo de la torre sobre el Valor Universal Excepcional de los edificios Patrimonio Mundial: Catedral, Alcázar y Archivo de Indias;
  
• reitera su petición a España de parar su construcción y reconsiderar el proyecto para evitar cualquier posible impacto negativo sobre el Valor Universal Excepcional del bien;
  
• solicita que España informe lo antes posible al Centro de Patrimonio Mundial e ICOMOS (la entidad que lo asesora en la materia) sobre cualquier novedad relacionada con el proyecto y cualquier otra actuación que pueda afectar el Valor Universal Excepcional del bien;
  
• y también pide al España que presente al Centro de Patrimonio Mundial, antes del 1 de febrero 2012, un informe sobre el estado de conservación del bien y sobre la marcha del proyecto de torre, para su revisión por el Comité del Patrimonio Mundial en su 36ª sesión en 2012.
  (Más abajo se incluye el texto completo de la Decisión, en su original en inglés y su traducción, con indicación de enlace para acceder al documento original.)
  

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Comprobamos que la resolución se parece mucho a las dictadas en las dos sesiones anteriores del Comité (ver aquí referencia a la del año pasado). Pero hay una diferencia sustancial, que podría ser determinante: el avance que ahora presenta la construcción, con las primeras tres plantas del rascacielos ya alzadas y unos trabajos que se realizan a marchas forzadas, así como el muy probable desprecio que recibirá nuevamente la petición de que las obras se detengan, hacen que para cuando el Comité vuelva a tratar la cuestión de la torre, dentro de un año, la estructura del edificio estará prácticamente levantada, lo que si que haría ya irreversible su culminación. Y ello aunque por fin entonces el aviso de la UNESCO fuera ya sí más serio, con la inclusión de Sevilla en la Lista de Patrimonio Mundial en Peligro. ¿Y ahora qué hacemos ya?

Por eso, cuando se filtraron los “suaves” términos del acuerdo que el Comité acababa de adoptar, el pasado 23 de junio, la plataforma ¡Túmbala! quedó muy defraudada, ya que un proceder tan “parsimonioso” terminará permitiendo la tristemente famosa y efectiva política de hechos consumados (ver comunicado). Y hasta llegó a organizar un viaje relámpago de algunos de sus miembros a París, para expresar su malestar y pedir mayor diligencia a la UNESCO, apostados en su puerta aún en plena reunión del Comité (ver comunicado, fotos y vídeos). Y la lectura del acta definitiva de la reunión certifica que la alarma e indignación estaban plenamente justificadas.

Pero también es muy interesante la lectura del documento preparatorio que se cita en la propia resolución (WHC-11/35.COM/7B.Add.2), en el que los órganos técnicos del Centro de Patrimonio Mundial exponen un informe sintético del caso y una propuesta de resolución al respecto. (Más abajo recogemos el texto íntegro en inglés y su traducción, así como enlaces para acceder al documento original.) Porque ahí se comprueba, entre otros elementos, que:

• La UNESCO no ha enviado la misión consultiva que el Estado español solicitó en diciembre pasado y que ya se anunciara hace dos años, tras la reunión que el Comité mantuvo en Sevilla;
  
• El nuevo informe que el Comité pidió a España en su resolución del año pasado (que no ha sido entregado hasta el último día del plazo dado para ello, el 31 de mayo de 2011), conocido ya como “Informe Montaner”, ha dejado bastante que desear. Porque no proporciona información sobre el estado actual del proyecto de la Torre Pelli-Cajasol; ni acerca de qué a cuenta de la petición que el Comité hizo de "reconsiderar el actual proyecto a fin de evitar cualquier posible impacto adverso sobre el Valor Universal Excepcional del bien"; o de presentar información sobre "las medidas adoptadas para evitar cualquier posible impacto negativo” sobre el mismo.
  
• El “Informe Montaner” hace sólo una mención a la Torre Cajasol, y para referirse "a su carácter irreversible". Sin aclarar cómo el análisis del paisaje urbano y los Planes Especiales de Protección a los que hace referencia se relacionarán con la Torre y con otras propuestas similares.
  
• En octubre de 2010, el Centro de Patrimonio Mundial recibió información desde organizaciones no gubernamentales locales acerca del estado en que se encontraba la construcción de la torre. Y dicho órgano sigue recibiendo quejas de una organización no gubernamental local, como parte de su campaña de correo contra la construcción de la torre.
  
• Para concluir recomendando que el Comité de Patrimonio Mundial exprese su preocupación sobre el posible impacto negativo de este proyecto sobre el Valor Universal Excepcional del bien y sobre que este proyecto parece ir en contradicción del detallado trabajo realizado para caracterizar y proteger el paisaje urbano del bien y su entorno.
  

Y así lo hizo el Comité. Muy bien. La cosa ya es oficial. Y, de entre todas las demás prescripciones, hay una que no admite muchas interpretaciones y es de aplicación inmediata: ¡párense ya las obras de construcción! Y la pregunta es: el Estado Parte, es decir la administración española, con sus tres ámbitos central-regional-local, ¿qué harán esta vez? ¿Asumirá lo que le pide por tercera vez la UNESCO? ¿O volverá a hacer oídos sordos?

Concretamente, ¿qué hará nuestro nuevo alcalde, que aseguró recientemente que no pondría en peligro la declaración patrimonial universal de Sevilla?

La ciudad espera. La torre sigue alzándose rápidamente...

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ANEXOS 1.

WHC-11/35.COM/20
DECISIONS ADOPTED BY THE WORLD HERITAGE COMMITTEE AT ITS 35th SESSION (UNESCO, 2011)


Extraído de la versión en inglés: http://whc.unesco.org/document/107150, págs. 142 y 143.
(Para la versión en francés: http://whc.unesco.org/document/107151, pág. 147.)

110. Cathedral, Alcázar and Archivo de Indias in Seville (Spain) (C 383 rev)
Decision: 35 COM 7B.110

The World Heritage Committee,

1. Having examined Document WHC-11/35.COM/7B.Add.2
   
2. Recalling Decision 34 COM 7B.100, adopted at its 34th session (Brasilia, 2010),
   
3. Notes that an ICOMOS advisory mission was invited by the State Party;
   
4. Expresses its concern at the potential adverse impact of the Torre Pelli-Cajasol project on the Outstanding Universal Value of the property;
   
5. Reiterates its request to the State Party to halt the construction works and reconsider the current high-rise project in order to avoid any possible adverse impact on the Outstanding Universal Value of the property;
   
6. Requests the State Party to inform as soon as possible the World Heritage Centre and ICOMOS about any new developments related to the Torre Pelli-Cajasol project and any other development projects that may affect the Outstanding Universal Value of the property;
   
7. Also requests the State Party to submit to the World Heritage Centre, by 1 February 2012, a report on the state of conservation of the property, including a progress report on the Torre Pelli-Cajasol project, for review by the World Heritage Committee at its 36th session in 2012.

TRADUCCIÓN

110. Catedral, Alcázar y Archivo de Indias en Sevilla (España) (C 383 rev)

Decisión: 35 COM 7B.110


El Comité del Patrimonio Mundial,

1. Habiendo examinado el Documento WHC-11/35. COM/7B.Add.2,
   
2. Recordando la Decisión 34 COM 7B.100, adoptada en su 34ª sesión (Brasilia, 2010),
   
3. Tiene en cuenta que una misión de asesoramiento de ICOMOS fue invitada por el Estado Parte;
   
4. Expresa su preocupación sobre el posible impacto negativo del proyecto Torre Pelli-Cajasol sobre el Valor Universal Excepcional del bien;
   
5. Reitera su petición al Estado Parte de parar los trabajos de construcción y reconsiderar el actual proyecto de gran altura a fin de evitar cualquier posible impacto negativo sobre el Valor Universal Excepcional del bien;
   
6. Pide que el Estado Parte informe lo antes posible al Centro de Patrimonio Mundial e ICOMOS sobre cualquier novedad relacionada con el proyecto de la Torre Pelli-Cajasol y cualquier otro proyecto de desarrollo que pueda afectar el Valor Universal Excepcional del bien;
   
7. También pide al Estado Parte que presente al Centro de Patrimonio Mundial, antes del 1 de febrero de 2012, un informe sobre el estado de conservación del bien, incluyendo un informe sobre la marcha del proyecto de la Torre Pelli-Cajasol, para su examen por el Comité del Patrimonio Mundial en su 36ª sesión en 2012.
   

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ANEXO 2.

WHC-11/35.COM/7B.Add.2
Item 7B of the Provisional Agenda: State of conservation of World Heritage properties inscribed on the World Heritage List


Extraído de la versión en inglés: http://whc.unesco.org/document/106751
(Para la versión en francés: http://whc.unesco.org/document/106752)

110. Cathedral, Alcázar and Archivo de Indias in Seville (Spain) (C 383 rev)

Year of inscription on the World Heritage List

1987

Criteria

(i) (ii) (iii) (vi)

Year(s) of inscription on the List of World Heritage in Danger

N/A

Previous Committee Decisions

33 COM 7B.123; 34 COM 8B.61; 34 COM 7B.100

International Assistance

N/A

UNESCO extra-budgetary funds

N/A

Previous monitoring missions

N/A

Factors affecting the property identified in previous reports

High-rise development in the vicinity of the property.

Illustrative material

http://whc.unesco.org/en/list/383


Current conservation issues
Further to the World Heritage Committee’s discussion at its 34th session (Brasilia, 2010) and Decision 34 COM 7B.100, the State Party invited an ICOMOS advisory mission to the property, by letter dated 10 December 2010, in order to assess the state of the construction work on the Torre Pelli - Cajasol project, prior to the 35th session of the Committee. At the time of the preparation of this working document, the advisory mission had not taken place.

In accordance with Decision 34 COM 7B.100 , the State Party’s report was received on 31 May 2011. This report provides information on the profile of the buffer zone and setting of the property but does not provide information on the status of the Torre Pelli-Cajasol project nor address the request of the Committee to “reconsider the current project in order to avoid any possible adverse impact on the Outstanding Universal Value (OUV) of the property” or its request to submit information on the “steps taken in order to avoid any possible adverse impact on the Outstanding Universal Value of the property”.

The State Party sets out views on the way perceptions of the city have changed over the centuries, but affirms that despite the natural growth of population and the expansion of neighbourhoods during the nineteenth and twentieth centuries, “Seville city has retained the urban profile of the historic city. The Arsenal, the Giralda and city towers as backdrop maintain the profile by which the city was universally known during five centuries”.

However it maintains that the growth and development of the city has created new forms and new urban landscapes with new landmarks and visual references which bring the need for new conceptions of the concept of monument and historic landscape. It goes on to say that now is the time to “face and extend the policies of protection and reappraisal of the urban landscape which is the site of monuments declared and the measures to recuperate the Columbine imprint in the Buffer Zone, as resolved in Decision 34 COM 8E”.

It states that it is in general essential to “guarantee the iconographic archetype and the already consolidated image of the Seville represented during the sixteenth to the nineteenth centuries so that the vision from the calle Betis does not suffer any visual contamination which alters it” and to incorporate visual analysis of views and routes in the Buffer Zone Special Plans. Furthermore it stresses the need to accelerate Special Protection Plans to ensure that the attributes of OUV can be taken into account in the planning process.

The report makes only one mention of Torre Pelli-Cajasol and refers to “its irreversible nature”. What is not made clear is the status of the project nor how the analysis of the urban landscape and the Special Protection Plans will relate to the Tower and to other similar proposals.

In October 2010, the World Heritage Centre received information from local NGOs on the on- going construction works of the Torre Pelli. The World Heritage Centre also continues to receive complaints from a local NGO, as part of its mailing campaign against the construction of the tower.



Conclusions
At the time of drafting this report, the advisory mission requested by the State Party had not been undertaken; therefore no information is available on the status of the Torre Pelli-Cajasol project nor of any specific measures to mitigate its adverse impact on Outstanding Universal Value.

The World Heritage Centre and the Advisory Bodies recommend that the World Heritage Committee express its concern at the potential adverse impact of this project on the Outstanding Universal Value of the property and at the way this project appears to run quite counter to the detailed work being undertaken to characterise and protect the urban landscape of the property and its setting.



Draft Decision: 35 COM 7B.110

The World Heritage Committee,

1. Having examined Document WHC-11/35.COM/7B.Add.2,
   
2. Recalling Decision 34 COM 7B.100, adopted at its 34th session (Brasilia, 2010),
   
3. Notes that an ICOMOS advisory mission was invited by the State Party;
   
4. Expresses its concern at the potential adverse impact of the Torre Pelli-Cajasol project on the Outstanding Universal Value of the property;
   
5. Reiterates its request to the State Party to halt the construction works and reconsider the current high-rise project in order to avoid any possible adverse impact on the Outstanding Universal Value of the property;
   
6. Requests the State Party to inform as soon as possible the World Heritage Centre and ICOMOS about any new developments related to the Torre Pelli-Cajasol project and any other development projects that may affect the Outstanding Universal Value of the property;
   
7. Also requests the State Party to submit to the World Heritage Centre, by 1 February 2012, a report on the state of conservation of the property, including a progress report on the Torre Pelli-Cajasol project, for review by the World Heritage Committee at its 36th session in 2012.

TRADUCCIÓN


110. Catedral, Alcázar y Archivo de India en Sevilla (España) (C 383 Rev)

Año de inscripción a la Lista de Patrimonio Mundial

1987

Criterios

(i) (ii) (iii) (vi)

Año(s) de inscripción a la Lista de Patrimonio Mundial en Peligro

N/A

Decisiones anteriores del Comité

33 COM 7B.123; 34 COM 8B.61; 34 COM 7B.100

Ayuda Internacional

N/A

Fondos UNESCO extra-presupuestarios

N/A

Misiones de supervisión anteriores

N/A

Factores que afectan al bien identificados en informes anteriores

Desarrollo de gran altura en los alrededores del bien.

Material ilustrativo

http://whc.unesco.org/en/list/383


Los problemas actuales de conservación
Con relación a la discusión del Comité del Patrimonio Mundial en su 34ª sesión (Brasilia, 2010) y la Decisión 34 COM 7B.100, el Estado Parte invitó a una misión consultiva de ICOMOS al bien, por carta datada el 10 de diciembre de 2010, para evaluar el estado de los trabajos de construcción de del proyecto de la Torre Pelli - Cajasol, antes de la 35ª sesión del Comité. En el momento de la preparación de este documento de trabajo, la misión consultiva no había tenido lugar.

Conforme a la Decisión 34 COM 7B.100, el informe del Estado Parte fue recibido el 31 de mayo de 2011. Este informe proporciona información sobre el perfil de la zona de amortiguamiento y la configuración del bien, pero no proporciona información sobre el estado del proyecto de la Torre Pelli-Cajasol ni en relación con la petición del Comité de "reconsiderar el actual proyecto con el fin de evitar cualquier posible impacto adverso sobre el Valor Universal Excepcional (OUV) del bien" o su petición de presentar información sobre "las medidas adoptadas para evitar cualquier posible impacto negativo sobre el Valor Universal Excepcional del bien”.

El Estado Parte expone puntos de vista sobre el modo en que las percepciones de la ciudad han cambiado a lo largo de los siglos, pero afirma que a pesar del crecimiento natural de la población y la extensión de los barrios durante los siglos XIX y XX, "la ciudad de Sevilla ha conservado el perfil urbano de la ciudad histórica. El Arenal, la Giralda y las torres de la ciudad como telón de fondo mantienen el perfil por el cual la ciudad ha sido mundialmente conocida durante cinco siglos".

Sin embargo, sostiene que el crecimiento y el desarrollo de la ciudad han creado nuevas formas y nuevos paisajes urbanos con nuevos hitos y referencias visuales que hacen necesarias nuevas concepciones del concepto de monumento y de paisaje histórico. Continúa diciendo que es hora de "afrontar y ampliar las políticas de protección y revalorización del paisaje urbano de los monumentos declarados y las medidas para recuperar la impronta colombina en la Zona de Amortiguamiento, según lo acordado en la Decisión 34 COM 8E".

Afirma que, en general, es esencial "garantizar el arquetipo iconográfico y la imagen ya consolidada de Sevilla representados desde el siglo XVI al XIX de modo que la visión de la calle Betis no sufra ninguna contaminación visual que lo altere" e incorporar el análisis visual de vistas y recorridos en los Planes Especiales de la Zona de Amortiguamiento. Además, hace hincapié en la necesidad de acelerar los Planes Especiales de Protección para asegurar que los atributos de OUV puedan ser tenidos en cuenta en el proceso de planificación.

El informe hace sólo una mención a la Torre Pelli-Cajasol y se refiere "a su carácter irreversible". Lo que no aclara es el estado del proyecto, ni cómo el análisis del paisaje urbano y los Planes Especiales de Protección se relacionarán con la Torre y con otras propuestas similares.

En octubre de 2010, el Centro de Patrimonio Mundial recibió información desde organizaciones no gubernamentales locales acerca de los trabajos de construcción en curso de la Torre Pelli. El Centro de Patrimonio Mundial también sigue recibiendo quejas de una organización no gubernamental local, como parte de su campaña de correo contra la construcción de la torre.


Conclusiones
En el momento de redactar este informe, la misión consultiva solicitada por el Estado Parte todavía no había tenido lugar; por lo tanto, no hay información disponible sobre el estado del proyecto de la Torre Pelli-Cajasol, ni sobre las medidas específicas para mitigar su impacto adverso sobre el Valor Universal Excepcional.

El Centro de Patrimonio Mundial y los Órganos Consultivos recomiendan que el Comité del Patrimonio Mundial exprese su preocupación sobre el posible impacto negativo de este proyecto sobre el Valor Universal Excepcional del bien y sobre que este proyecto parece ir en contradicción del detallado trabajo realizado para caracterizar y proteger el paisaje urbano del bien y su entorno.



Decisión Preliminar: 35 COM 7B.110

El Comité del Patrimonio Mundial,

1. Habiendo examinado el Documento WHC-11/35. COM/7B.Add.2,
   
2. Recordando la Decisión 34 COM 7B.100, adoptada en su 34ª sesión (Brasilia, 2010),
   
3. Tiene en cuenta que una misión de asesoramiento de ICOMOS fue invitada por el Estado Parte;
   
4. Expresa su preocupación sobre el posible impacto negativo del proyecto Torre Pelli-Cajasol sobre el Valor Universal Excepcional del bien;
   
5. Reitera su petición al Estado Parte de parar los trabajos de construcción y reconsiderar el actual proyecto de gran altura a fin de evitar cualquier posible impacto negativo sobre el Valor Universal Excepcional del bien;
   
6. Pide que el Estado Parte informe lo antes posible al Centro de Patrimonio Mundial e ICOMOS sobre cualquier novedad relacionada con el proyecto de la Torre Pelli-Cajasol y cualquier otro proyecto de desarrollo que pueda afectar el Valor Universal Excepcional del bien;
   
7. También pide al Estado Parte que presente al Centro de Patrimonio Mundial, antes del 1 de febrero de 2012, un informe sobre el estado de conservación del bien, incluyendo un informe sobre la marcha del proyecto de la Torre Pelli-Cajasol, para su examen por el Comité del Patrimonio Mundial en su 36ª sesión en 2012.